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一个也不能少!3个数据透视义务教育40年
作者:旧事重提 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2019-01-11 18:05

回首改革开放40年,义务教育的每一个进步,都是中国改革开放取得的显著成就在教育领域的一个深刻体现。而免除学杂费也并不是义务教育的终点,40年来,义务教育的每一步都走得铿锵有力。

近日,一篇《这块屏幕可能改变命运》的报道刷屏朋友圈。248所贫困地区的中学通过直播跟随成都七中同步上课。开设直播班的成都七中东方闻道网校称,16年来,有7万2000名学生通过这种方式完成高中课程,其中88人考上清华北大,大多数成功考取本科。

这组数字震惊了许多人,人们惊讶于科技的力量,更感叹教育竟已进步到了如此地步。回首看,40年前,别说“直播课”和考上大学,进入小学和初中读书也是十分困难。

这40年到底经历了什么?一切还要从1978年的那场伟大变革说起。

1986年:一部法许下“一个都不能少”的诺言

“没有人会不珍惜读书的机会,如果有,他一定会后悔。”32年前,刚上初一的李会义(化名)因为贪玩,被母亲从学校揪着衣领揪回了家。老师告诉家长,孩子上课撕书,不好好学习。

“你家老小要气死人,好不容易赶上了义务教育的好时候,为什么就不珍惜呢。”老师的话,他至今还记得清清楚楚。

李会义出生于1975年,几个哥哥姐姐因为家庭贫困早早辍学,但他出生没多久就赶上了改革开放,家里条件好了以后,就被父母接到了城市,念了城市的小学。

1986年《义务教育法》颁布,他刚上初一。那时,邻居们都说他赶上了经济发展和教育的好时候,但他却不以为意。直到母亲一气之下把他扔进学校的校办工厂,他才开始后悔。

“在厂里干活特别累,母亲在这里干了半辈子,她说我不读书的话,也会像她一样在厂里干一辈子活,我就慌了。”李会义回忆,从那时起,他干活总是故意弄出很大声响,希望厂领导和学校老师能听到,把他“解救”出去。

没过多久,他便“梦想成真”,但听了老师的讲述,他才明白,如果不是“义务教育”,他很可能会像哥哥姐姐一样就此辍学。“老师对我说,真正解救我的不是厂领导和老师,而是‘义务教育’。”

百年大计,教育为本。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》颁布,首次提出“有步骤地实行九年制义务教育”。1986年,《义务教育法》颁布,九年义务教育写入法律。同年10月,党的十四大召开,提出“到本世纪末,基本扫除青壮年文盲,基本实现九年制义务教育”。

自此,无数像李会义一样的孩子重新拾起课本,开始走上更为宽阔平坦的人生路。希望的种子已经种下,义务教育从这里生根发芽……

历史的步伐迈进90年代,随着义务教育的进一步推进,一场轰轰烈烈的“普九”运动在全国开展起来。2001年1月1日,时任国家主席的江泽民向全世界庄严宣布:中国如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。2000年底,全国“普九”地区人口覆盖率达到85%,青壮年文盲率下降至5%以下,为全民教育贡献了中国智慧。

时间向前推进20年,80年代之时,中国尚有两亿人口处于文盲半文盲状态。而在新世纪到来之初,青壮年文盲率下降至5%以下。一部法,一场轰轰烈烈的“普九”运动,真正让“没学上”走向“有学上”,改变了无数贫困儿童的命运,中国义务教育发展取得了举世瞩目的成就。

2006年:义务教育零收费

21世纪初,普及九年义务教育地区人口覆盖率达到85%,剩下的15%怎么办?进一步扩大“普九”成果,成了亟待解决的问题,而问题的关键则是义务教育的费用。

那时,我国80%的人口在农村,许多贫困家庭面对义务教育心有余而力不足。据江苏扬州的乡村小学教师仇玉林回忆,在义务教育实行之初,当地还是有部分农家孩子因为交不起学费上不了学,他只能和其他老师一起,一次次地上门做家长的工作。

当时有家长把小孩藏在船舱里,说孩子不在家,但孩子还是很想上学,她听到老师的声音,就在船舱里敲船板,老师听到响声,打开船舱发现孩子就在里面。后来班主任老师允诺家长,只要同意孩子去上学,学费由学校想办法解决。

但实际上,许多农村中小学常年经费不足,由于基层财政困难,一些农村学校的校长为了保证学校的正常运转,不得不四处筹钱,被形象地称为“化缘校长”。学校没有办学的钱,学生没有上学的钱,农村义务教育普及困难重重。

终于,2006年这个难题有了解决的答案。新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定:“实施义务教育,不收学费、杂费。”全国人大代表、江西省奉新县二中教师周丽珍在2007年全国两会上感叹道:“种田不交税,上学不缴费,盘古开天地,这是头一回。”

2006年春天,西部地区农村的孩子们成了第一批享受到“红利”的人,一年后的春天,这股春风更是吹到了全国各地的农村。之后,农村寄宿制学校建设工程、“两免一补”、农村中小学现代远程教育工程、农村教师“特岗计划”等政策密集出台,环环相扣、整体推进,义务教育惠及各个乡村,不仅从“没学上”到“有学上”,更是从“有学上”到了“免费上”“无忧上”。

农村打响了“第一炮”,城市也逐渐跟上普惠的步伐,从试点到推广,全面免除城乡义务教育学杂费的进程不断加快。2008年,继农村实行义务教育之后,城市义务教育也实现了免除学杂费,自此,全国2.59万所城市中小学的2821万名学生免费上学。

2017年:义务教育阶段在校生多达1.45亿人

回首改革开放40年,义务教育的每一个进步,都是中国改革开放取得的显著成就在教育领域的一个深刻体现。而免除学杂费也并不是义务教育的终点,40年来,义务教育的每一步都走得铿锵有力。

2009年,教育部召开全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会,提出了力争到2012年实现区域内义务教育初步均衡,到2020年实现区域内义务教育基本均衡的阶段性目标。

2010年,教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》,明确提出了义务教育均衡发展的目标。同年,“均衡发展是义务教育的战略性任务”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。

一年后,教育部制定义务教育分规划、教师队伍建设分规划,与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程,加大对各地义务教育均衡发展的支持力度。并与北京等16个省、自治区、直辖市签署了义务教育均衡发展备忘录,在省部级层面上进一步强力推动义务教育均衡发展工作。

到了2017年,以《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》的出台为标志,我国义务教育由“基本均衡”向“优质均衡”迈进,进入全面提高质量的新阶段。

……

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